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关于印科学发展观活动方案通知
南海网 http://www.hinews.cn 来源:本站原创 时间:2010-06-01 13:37

  关于印发《国营八一总场深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

  各农场社区办事处、工厂、公司党委(总支),医院、直属党委,八一分公司各基地,总场社区、分公司机关各部门:

  现将《国营八一总场深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们,请认真学习领会,结合本单位实际贯彻落实。

  二00九年三月三十日

  国营八一总场深入学习实践

  科学发展观活动实施方案

  根据省农垦总局党委部署,结合总场实际,制定本实施方案。

  一、范围和对象

  总场学习实践活动的范围和具体对象是:总场社区所属各企事业单位、海胶集团八一分公司所属各单位、海胶集团金星加工分公司、海垦林产集团宝星分公司的党组织和党员。学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。

  各单位党员领导干部以本单位领导班子为整体,集体且独立地开展学习实践活动。流动党员参加学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助。流入地不固定的应由流出地党组织负责。聘用、借用、借调人员中的党员,一般应在聘用、借用单位党组织参加学习实践活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系的党员,或者与活动单位没有劳动关系但组织关系挂靠在活动单位的党员,应将组织关系转至其居住地党组织,暂时不能转移的,回组织关系所在的党组织参加学习实践活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动,其方式可以灵活多样,确有困难的,经批准,可不参加活动。对非中共党员领导干部,欢迎其积极参加活动,但不提具体的要求。

  二、指导思想

  深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、国务院《关于同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》和省第五次党代会、省委五届四次全会精神,以及省委省政府关于农垦改革发展的一系列决策部署,围绕农垦中心工作,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,突出学习实践科学发展观,用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑,准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作作风,努力找准并着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题、职工群众反映强烈的突出问题,从新的历史起点出发,实现科学发展、持续发展。

  三、目标要求

  总场学习实践活动,以“找准并解决制约科学发展的突出问题,实现科学发展、持续发展”为重点,努力做到思想更加解放、认识更加统一、机制更加完善、作风更加扎实、发展更加科学,实现党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的目标。

  通过学习实践,加深党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强对农垦改革发展的信心,进一步提高推进总场民生工程,政企分开、社企分离改革,扁平化管理,职工家庭承包改革等工作的思想认识,着力找准和解决总场产业发展定位、经济发展、土地清理、人力资源清理等问题,着力找准和解决海胶集团八一分公司各基地成本控制、富余人员消化与分流、挖潜增产增收等问题,着力找准和解决企业债权债务清理、资源整合利用、经营机制创新、促进和谐稳定等问题。各单位要根据本单位实际,着力找准和解决与农垦核心价值观不相适应的突出问题,着力找准和解决在贯彻保增长、保民生、保稳定方针,推进今年10大重点工作落实中存在的突出问题,着力找准和解决制约科学发展的突出问题。通过学习实践,清理现有的规章制度,建立和完善符合科学发展观要求、切合八一改革发展需要和单位实际的管理制度。

  四、方法步骤和时间安排

  根据省农垦总局党委的部署和工作要求,各单位要研究制定学习实践活动实施方案,总场成立学习实践活动领导小组和办公室,领导小组由总场社区与海胶集团八一分公司、金星加工分公司联合组成,各单位相应成立学习活动领导机构。总场和海胶集团八一分公司、金星公司、宝星公司的整个学习实践活动由总场领导小组统一部署,统一组织实施,统一指导检查。但开展调研、召开民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案分别进行。各单位学习实践活动实施方案和领导小组办公室成员名单于2009年4月3日前上报总场党委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组。

  学习实践活动从2009年3月开始,至8月基本结束,按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。

  (一)学习调研阶段。主要是统筹开展好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等活动。

  1、学习培训。(1)总场党委召开学习实践活动动员大会,对活动进行动员和部署,对总场党委指导检查组成员、总场第二批学习实践活动单位的领导小组和工作机构负责人进行培训(以会代训)。(2)各单位召开动员会议进行部署。各单位召开的动员会,由党委主要负责同志作动员讲话。党委和基层各党支部的动员会都应在4月10日前召开。(3)各单位采取集中学习与分散学习相结合。组织广大党员干部认真学习中央、省委和总局党委关于学习实践活动的一系列文件、领导讲话、必读资料,重点学习国务院《关于同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》和省政府《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》,深入学习中央、省委省政府和农垦总局(总公司)应对当前经济形势的一系列决策部署。各单位领导班子和党员集中学习时间要得到保证和落实。各单位理论中心组集中学习不少于2次。(4)各单位要结合实际设计具有特色的主题活动,利用宣传橱窗、墙报、广播等开展宣传活动。

  时间安排:2009年3月30日—4月8日完成。具体是:4月2日召开总场第二批学习实践活动动员大会,举办单位骨干培训班;4月5日至4月6日,各单位领导班子集中学习。党员集中学习在4月8日前完成。

  2、深入调研。紧紧围绕科学发展这个主题,根据本单位经济社会发展和党的建设实际,针对影响和制约科学发展的重大问题、影响群众生产生活中的焦点问题和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题等,着眼于转变发展方式、提高发展水平,着力改善民生、促进和谐稳定等方面情况找准突出问题,提出解决问题的具体措施和办法。由领导班子成员确定调研课题,深入基层和群众中开展调研。主要领导着重围绕事关本单位稳定改革和科学发展全局的重大问题开展调研,其他班子成员着重围绕影响和制约分管工作科学发展的核心问题,产业发展问题,土地、人力资源、债权债务清理问题,消化富余人员、降低成本问题,民生问题,践行农垦核心价值观等问题进行调研。通过调查研究,找准突出问题,明确发展思路,完善发展战略,推进技术创新,调整优化结构,促进经济发展。调研后,每个单位都要找准3个以上符合本单位实际情况的突出问题,并提出初步的解决思路、办法、时限。

  时间安排:学习与调研交叉进行、相互促进。4月15日前,各单位找到的突出问题及初步的解决思路、办法、时限和党政主要领导及班子成员的调研报告上报总场党委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组。

  3、围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求,结合农垦管理体制改革和本单位实际,围绕为什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想以及解放思想干什么等问题,设定若干个讨论主题,开展“落实科学发展观,促进思想大解放,创新发展方式,推动科学发展”讨论活动,引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,转变因循守旧、等靠要、狭隘的集体主义与个人主义等思想观念,开创思想解放的新境界,增强推进农垦改革发展和应对经济形势的信心与勇气。各单位要创新讨论形式,拓宽讨论渠道,扩大讨论范围,把干部群众的智慧汇集到推动科学发展上来。

  时间安排:4月17日前,基本完成学习调研、解放思想讨论等活动。4月20日前,做好第一阶段小结和第二阶段的部署工作。

  (二)分析检查阶段。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

  4、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。总场党委与分公司党委各自召开民主生活会,各单位也要召开民主生活会。本单位党员领导干部不足三人,又不能扩大到中层党员干部参加的,应以召开支部组织生活会的形式进行。各单位领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,紧扣学习调研阶段找到的本单位的突出问题,继续深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观,推进政企分开、社企分离、建立现代企业制度,扁平化管理,产业发展,应对国际金融危机,解决民生问题,践行农垦核心价值观,维护农垦稳定,班子自身建设等方面存在的突出问题,特别要注意联系思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题,并深刻分析原因,开展批评与自我批评。民主生活会前要做好充分准备,采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见;班子成员要相互开展谈心交心,沟通思想、相互理解、相互帮助、加强团结;每位班子成员认真撰写发言材料。民主生活会上要认真开展批评与自我批评,肯定对的、坚持好的,纠正错的、调整偏的,形成民主、团结、务实的氛围,专题民主生活会可适当扩大列席人员范围,邀请本单位中层干部和职工代表列席。总场党委学习实践活动指导检查组列席各单位民主生活会。各单位的基层党组织要组织党员认真开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足,明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,注意保护党员、干部的发展积极性。召开民主生活会、组织生活会后形成专题报告。

  时间安排:5月6日完成。4月25日前,广泛征求意见,领导班子成员之间相互谈心,认真撰写发言材料,做好专题民主生活会召开的准备工作。5月4日前,组织召开专题民主生活会和专题组织生活会。5月5日前,各单位领导班子专题民主生活会情况报告上报总场党委学习实践活动领导小组办公室、指导检查组,海胶集团八一分公司各基地专题民主生活会报告还要同时上报海胶集团八一分公司党委。

  5、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求基层群众意见和专题民主生活会的成果,充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析形成问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要充分反映本单位广大党员在以科学发展观为指导,保持经济发展、促进社会和谐上形成的共识;明确贯彻落实科学发展观、维护和发展群众利益、解决党性党风党纪方面的突出问题的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作报告。各单位党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,要召开党委扩大会议充分讨论,并以适当方式广泛听取各方面意见,反复修改完善。

  时间安排:5月12日前,各单位完成领导班子分析检查报告初稿。

  6、组织群众评议。领导班子的分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。各单位领导班子分析检查报告要组织党员代表、职工代表进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行,使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。根据评议意见,领导班子对分析检查报告作进一步修改。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

  时间安排:5月18日前完成。各单位分析检查报告上报总场党委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组;5月18日前,做好第二阶段小结和第三阶段的部署工作。海胶集团八一分公司各基地的分析检查报告还要同时上报海胶集团八一分公司党委。

  (三)整改落实阶段。主要是统筹抓好制定整改落实方案,集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

  7、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,提出整改方案。整改方案要做到“四明确一承诺”,即:明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导和部门单位的责任。整改落实方案制定后,采取适当方式公布做出公开承诺。各单位要根据整改措施的轻重缓急和难易程度,列出任务推进表,确保整改措施一项一项落到实处。整改落实情况要适时向党员群众通报,接受党员群众的监督。

  时间安排:5月27日前,完成整改落实方案的制定,并上报总场党委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组。海胶集团八一分公司各基地领导班子整改落实方案还要同时上报海胶集团八一分公司党委。

  8、集中解决突出问题。进一步明确本单位科学发展的工作思路、努力方向和工作方法,切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点,坚持什么问题突出就重点解决什么问题,多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要选准突破口和切入点,特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展观的突出问题要集中精力加以解决。主要领导要亲自挂帅,统筹协调,督促落实,其他领导分工负责,抓好落实。解决问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行,防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

  时间安排:7月2日前,各单位领导班子要集中力量解决学习调研阶段找到的突出问题,力争取得实效,并积极组织力量解决一些其他近期可解决的突出问题,为职工群众办几件好事实事,让职工群众共享科学发展成果。

  9、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进本单位的体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要结合政企分开、农场重组、产业发展的新情况,进一步制定和完善促进本单位科学发展的规划与机制,力争在创新经营机制、提高产业发展与企业管理水平、加强干部教育与管理等方面取得成果。各单位要认真清理现有的规章制度切实做好废、改、立工作。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作,认真学习掌握国务院及省委省政府关于农垦管理体制改革的一系列决策和部署,充分借鉴学习调研成果,充分运用领导班子分析检查报告。

  时间安排:7月28日前,各单位要争取出台三项以上行得通、管得住、用得好的规章制度。

  学习实践活动基本完成时,要组织一次“回头看”活动,认真检查三个阶段各环节活动开展情况和实际效果,不符合要求的要及时“补课”,及时整改。要重点做好学习实践活动的总结和测评工作,并以适当方式在一定范围向党员、群众通报。(1)总结工作。各单位要实事求是地评价学习实践活动的过程和成效,重点总结主要做法、实际成效、基本经验、存在不足和意见建议,形成总结报告。要召开总结大会,向党员群众通报总结报告。(2)群众满意度测评。凡参加学习实践活动的单位,都要进行群众满意度测评。测评内容包括群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾与问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评采取填写测评表、分层面召开座谈会、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行。合理确定参加测评人员的规模、范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。要在第二阶段就提前做好群众满意度测评的准备工作,给参加测评人员发放活动资料,了解活动进展情况,掌握测评内容和方法,确保测评活动不走过场、不出偏差。群众满意度测评工作结束后,要以适当方式向群众公布测评结果,听取群众意见,进一步完善整改措施,确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

  时间安排:8月底前完成。8月10日前,完成“回头看”工作。8月12日前,各单位完成总结报告和群众满意度测评工作,将测评结果以适当方式向群众公布;向总场党委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组上报总结报告、测评结果8月30日前,总场党委学习实践活动领导小组召开会议,总结第二批学习实践活动。

  五、组织领导

  (一)加强领导,落实责任。总场第二批学习实践活动在总场党委的领导下开展,对各单位派出指导检查组,加强学习实践活动的督查指导。总场党委按照与平时工作联系点相一致的原则,建立总场(分公司)场领导联系点制度,深入调研检查,帮助解决问题,努力把联系点建成示范点。各单位党委主要领导要认真履行学习实践活动第一责任人的职责,带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实,带头参加领导班子和所在党支部的活动;领导班子其他成员也要发挥表率作用,带头参加活动。

  (二)区别情况,分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下,针对不同行业、不同单位,针对党员领导干部、普通党员等不同层面,分别提出学习实践活动的具体要求,分层分类进行指导,增强活动的针对性和实效性。要坚持突出各单位领导班子和党员领导干部这个重点,同时抓好基层单位班子和党员的学习实践活动。采取灵活多样的方式,积极组织好不同企业、不同层次党员参加学习实践活动,确保广大党员全员全程参加。

  (三)强化宣传,营造气氛。充分运用各种宣传媒体,大力宣传开展学习实践活动的根本目的、重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,及时宣传报道各单位开展学习实践的做法、经验、成效和整改情况,特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验,展示农垦改革发展的新成果、新面貌,为开展学习实践活动创造良好的舆论氛围。

  (四)统筹兼顾,稳妥安排。当前,海南农垦正处在推进改革发展的关键时期,任务十分繁重,要正确认识和处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的紧密关系。各单位要结合实际制定活动流程图,并统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作,做到有机衔接、前后呼应,精心组织、周密安排,把活动融入到各项工作中去,以农垦经济社会又好又快发展的成果检验学习实践活动的成效;把各项工作融入到活动中来,通过开展学习实践活动推动各项工作更加扎实有效开展,做到两手抓、两不误、两促进。

  主题词:学习实践 科学发展观 实施方案 通知

  抄 送:海胶集团八一分公司党委、海胶金星加工分公司海垦林产集团宝星分公司

  八一总场党委办公室 2009年3月30日

  (共印65份)

作者:  责任编辑: 刘静宇(实习)
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